Туризм - одна из отраслей, наиболее пострадавших от пандемии коронавируса. От 10 до 11 процентов экономической продукции ЕС приходится на эту отрасль. Доля занятости составляет 12 процентов, что означает, что туризм обеспечивает 27 миллионов прямых и косвенных рабочих мест в ЕС. 90 процентов из почти 3 миллионов туристических компаний - это малые и средние предприятия (МСП).
По данным Всемирной туристской организации (ВТО), пандемия коронавируса привела к сокращению международного туризма на 20-30 процентов в 2020 году. Европейская комиссия оценивает потерю доходов на европейском уровне в 50 процентов для отелей и ресторанов, 70 процентов для туроператоров и туристических агентств и 90 процентов для круизов и авиакомпаний. С начала кризиса в отрасли наблюдается быстрое и резкое падение спроса и рост безработицы. В результате многим малым и средним предприятиям грозит конец.
После введения ограничений на поездки в государствах-членах ЕС пассажиропоток значительно сократился. Аналогичное увеличение количества пассажиров можно наблюдать и на других видах транспорта, таких как паромный, автобусный и железнодорожный.
27 апреля 2020 года министры, отвечающие за туризм в странах ЕС, обсудили согласованные действия в своей сфере. Они попросили Комиссию выработать общеевропейский подход.
В дополнение к мерам ЕС в экономическом секторе, от которых, в частности, должны выиграть компании, Комиссия ЕС предприняла следующие конкретные шаги для поддержки туристического сектора.
С начала пандемии коронавируса воздушное сообщение в Европе значительно сократилось. С марта 2020 года правила распределения слотов в аэропортах ЕС временно приостановлены. Это сделано для того, чтобы авиакомпании не теряли слоты из-за конкуренции в будущих периодах плана полета, если они используют менее 80 процентов слотов (правило «используйте или потеряйте» в соответствии с правилами аэропортов ЕС. Эта мера также сократила выбросы за счет предотвращения так называемых призрачных рейсов, когда авиакомпании выполняют рейсы с почти пустыми самолетами, чтобы сохранить свои слоты. Исключение действовало до марта 2021 г. включительно. В середине февраля 2021 года Парламент ЕС и Совет Европейского Союза приняли решение по предложению Комиссии ЕС освободить авиакомпании от обязательного использования их прав на взлет и посадку для их летнего расписания полетов 2021 года. Теперь у компаний есть возможность вернуть 50 процентов своих слотов до начала летнего сезона. В зависимости от развития авиационного сектора этот регламент может быть продлен до 2022 года и может быть установлен уровень использования от 30 до 70 процентов. Правило «используй или потеряй» уже несколько раз временно приостанавливалось в прошлом. Например, после событий 11 сентября 2001 года, во время войны в Ираке, во время атипичной пневмонии.
Согласно законодательству ЕС, у потребителей есть выбор:
принимают ли они ваучер на последующее покрытие отмененных поездок или рейсов или предпочитают возмещение стоимости поездки. Чтобы обеспечить последовательное применение законодательства во всем ЕС, специальная комиссия подготовила для этого руководство.
Возможные ограничения на передвижение и пограничный контроль на внутренних границах ЕС будут сняты, если эпидемиологическая ситуация в приграничных регионах будет достаточно сопоставимой, а правила социального дистанцирования и дальше будут строго соблюдаться. Соседние государства-члены должны поддерживать тесный контакт, чтобы сделать это возможным в тесной координации с Комиссией ЕС. Возможное послабление должно первоначально вступить в силу для регионов со сравнительно низкой циркуляцией вируса.
При поездках за пределы ЕС туристические предупреждения отдельных государств - членов должны быть соблюдены. В целях сдерживания распространения вируса Европейская комиссия рекомендовала странам-членам в марте 2020 года временно ограничить все ненужные поездки из третьих стран.
Дальнейшая информация:
Поскольку большинство стран-членов ЕС ввели ограничения на поездки на национальном уровне в результате мер по сдерживанию пандемии Covid-19, Комиссия ЕС 13 мая 2020 года представила руководящие принципы по оживлению путешествий и туризма в Европе. При хорошей координации между государствами-членами должна быть возможность вновь разрешить свободу передвижения по Европе и, таким образом, способствовать развитию туризма без каких-либо негативных последствий для здоровья граждан.
В принципе, государства-члены, которым удается сдерживать распространение вируса, должны заменить общие ограничения свободы передвижения целевыми мерами. Если общая отмена ограничений еще не оправдана состоянием здоровья, Комиссия предлагает пошаговый подход. Сначала следует ослабить ограничения между территориями или государствами-членами с аналогичной положительной эпидемиологической ситуацией.
Однако Комиссия ЕС также подчеркивает принцип «недискриминации». Например, если государство-член разрешает въезд в свою страну другому государству-члену, оно также должно разрешать въезд людям из других европейских регионов с аналогичными эпидемиологическими условиями. Таким же образом должны быть отменены все ограничения без дискриминации для всех граждан ЕС и всех жителей соответствующего государства-члена, независимо от их национальности.
Руководящие принципы также содержат общие принципы постепенного восстановления пассажирских перевозок воздушным, автомобильным, водным и железнодорожным транспортом. Они включают ряд рекомендаций по ограничению контактов между пассажирами и персоналом.
Комиссия ЕС также установила общие рамки с критериями безопасного возобновления туризма. К ним относятся медицинские протоколы в гостиницах и других формах размещения, а также средства контроля и тестирования на местах.
Перевод bundeskanzleramt.gv.at